«Показати належний ЦНАП в селищі: що вже впроваджено та що ще треба впровадити для отримання всіх послуг в одному місці, в умовах непередбачуваності»

Дата: 06.05.2026 13:42

Кількість переглядів: 6

Фото без опису

Філософія та місія ЦНАПу
ЦНАП, як серце громади: від паперової рутини до сучасного сервісу

Селищний ЦНАП — це революція в селі. Ми відмовилися від застарілої кабінетної системи на користь відкритого простору. Наша мета — створити територію без стресу, де кожен мешканець отримує послуги на рівні великого міста. «Прозорий офіс» у всесвіті, де час зупинився, але технології — ні.

Місток у майбутнє: Наш ЦНАП — де працюють усміхнені односельчанки, які щиро прагнуть допомогти кожному відвідувачу. Тут можна не лише отримати адміністративну послугу, а й поділитися життєвими питаннями та отримати підтримку.
Психологічний комфорт: Це місце, де бабусі не треба пити валер’янку перед візитом, бо вона знає: її вислухають, заповнять бланки за неї, а якщо треба — навчать користуватися смартфоном.
Роль керівника: Це «фея-хрещена документів» та «головний розрулювач». Робота в селі — це героїчний епос, де ми одночасно є техпідтримкою, дипломатами та психотерапевтами. Наша нагорода — не тільки вдячність, а й банки варення від людей, чиї проблеми ми вирішили за 15 хвилин замість тижня очікувань.

Технології та доступність: ЦНАП, де кожен — рівний
Ми дбаємо про те, щоб бар’єрів не існувало — ані фізичних, ані цифрових.

Безбар’єрність: Безоплатна стоянка (включаючи місця для осіб з інвалідністю), повністю безбар’єрний вхід, звуковий маяк MOBILIS для людей з порушенням зору, вивіски шрифтом Брайля та обладнана санітарна кімната, кнопка виклику.
Служба підтримки: Запроваджено сервіс УТОГ (переклад жестовою мовою).
Зручність: Ігровий простір для дітей, POS-термінали для оплат, QR-коди для комунальних послуг та електронна черга через чат-бот «СВОЇ».
Культура праці: Наш робочий день починається з кави та обговорення позитивних моментів — це налаштовує команду на продуктивність та емпатію до відвідувачів.
«Ми зробили так, щоб бар'єрів не існувало — ані фізичних, ані цифрових. Людина з порушенням зору заходить за звуковим маяком. Людина з порушенням слуху — отримує переклад жестовою мовою. Дитина грається в ігровій зоні, поки мама оформлює документи. А ще ми починаємо день із кави та посмішок — бо налаштована команда означає якісний сервіс»
Робота в умовах непередбачуваності

Фортеця спокою: як ми працюємо, коли зупиняється все

Життя в селі в умовах воєнного часу вимагає від нас бути готовими до викликів, які не прописані в жодній інструкції.
Енергетична незалежність: Маємо Старлінк, генератор та систему зберігання енергії Tesla Powerwall 2.0 (завдяки Direct Relief та БФ Євгена Пивоварова, Мінцифра). Наш девіз: «Черга не розбігається, коли вимикають світло — вона чекає, поки запрацює наша Tesla Powerwall 2.0 або генератор».
Соціальний захист: Швидка реєстрація внутрішньо переміщених осіб, надання гуманітарної допомоги, працює: в.о. начальника відділу соціального захисту населення. Тут чують, розуміють, допомагають 24/7.
Мобільність: «Мобільна валіза» — це коли не людина йде до влади, а влада їде до людини. Адміністратор приїжджає до літньої жінки додому, і вона на своєму ганку оформлює субсидію чи право власності на город.
У ЦНАП наявне місце для самообслуговування. Тут ви самі собі пан. Забули роздрукувати заяву? Сіли, за 5 хвилин усе зробили. Бабусі, які бояться «цих ваших інтернетів», тут за півгодини стають кіберспортсменами під пильним наглядом адміністратора. Повсюдне використання мешканцями електронних адміністративних послуг не може статися одномоментно. Це тривалий процес. Проведення навчань цифрової грамотності та цифровим навичкам, зокрема у рамках проекту «ДІЯ. Цифрова освіта».
Острівці підтримки:
Раз на місяць у ЦНАП відбувається «День пенсійної турботи». Представник Фонду з’являється, як головний герой доброго серіалу — ненадовго, але яскраво. Щоб нарахувати, пояснити, заспокоїти та підписати. Не проґавте цю зустріч. Адже наступна — лише за 30 довгих днів.
«Єдине вікно ветерана» для швидкого отримання пакету турботи для військовослужбовців та їх сімей.
Віддалені робочі місця: Острівці підтримки у Вишневському та Саханському старостинських округах наближають владу до мешканців найвіддаленіших точок.
Плани розвитку та нові горизонти

Стратегія росту: які послуги ми прагнемо додати
Ми вже зробили багато. Але без цих 6 речей ми не маємо права називатися “всі послуги в одному місці”. Сьогодні, щоб замінити посвідчення водія або отримати біометричний паспорт, людина їде за 100 кілометрів.
Моніторинг: Регулярні зустрічі кожні 2–4 тижні для аналізу результатів та корекції планів.
Державний реєстратор (Нерухомість/Бізнес). Це «еліта» ЦНАП, яка потребує особливого підходу до найму:
Хто це: Фахівець із вищою юридичною освітою (магістр) та досвідом від 3 років (або 1 рік у реєстрах).
Де шукати: Оптимально — переведення (це дозволяє уникнути повторної спецперевірки та тестів у Мін’юсті) або співпраця з сусідньою громадою.
Відповідальність: Повна матеріальна відповідальність та обов’язковий успішний результат тестування на знання законодавства.
Реєстратор — це людина, яка ставить крапку в суперечках і дає спокій власнику. Магія власності: Одним кліком у реєстрі ваша хата чи земельний пай отримують офіційний цифровий захист держав.
П’ять кроків до спільного запуску
Щоб відкрити всі ці послуги разом, громада має пройти єдиний алгоритм:
Етап 1: Юридичний фундамент. Рішення сесії місцевої ради про розширення переліку послуг. Оновлення Регламенту та Положення про ЦНАП.
Етап 2: Дипломатія (Угоди). Підписання договорів про співпрацю з трьома відомствами: ДМС, МВС та ДПС. Узгодження логістики передачі документів та розподілу адмінзбору.
Етап 3: Кібербезпека (КСЗІ). Найскладніший етап. Створення Комплексної системи захисту інформації та отримання Атестата від Держспецзв’язку. Проєкт системи захисту так, щоб вона охоплювала всі канали зв'язку (ДМС, МВС, ДПС) одночасно.
Етап 4: Матеріальна база. Облаштування робочих місць. Для МВС — обов'язкова тривожна кнопка та сейф, знадобиться програмно-апаратний комплекс (ПАК). Це не просто комп'ютер, а набір техніки.
Для ДМС — станція зняття відбитків, найперше, що запитає ДМС — це "Чи є Атестат на КСЗІ. Працювати з Єдиним державним демографічним реєстром (ЄДДР). Потрібно придбати робочу станцію для оформлення біометричних документів.
Для ДПС — доступ до електронного кабінету, Захищений канал зв'язку: Підключення до захищених систем ДПС через окремий сервер або VPN-тунель .Спеціалізоване ПЗ: Доступ до АРМ «ЦНАП» для податкових послуг (технічну підтримку надає ДПС) .
Базовий набір, з якого варто почати:
· Реєстрація фізичних осіб у Державному реєстрі (РНОКПП) — як для дорослих, так і для дітей .
· Видача довідок про доходи та сплачені податки .
· Прийом податкової звітності (декларацій) від громадян .
· Консультації щодо сплати податків та зборів .
Етап 5: Кадри та доступ. Отримання КЕП (електронних підписів) для кожного адміністратора та навчання персоналу в профільних відомствах. Навчати так, щоб одна людина могла і видати РНОКПП (податкова), і прийняти заяву на паспорт
Найцікавіше починається, коли ви об'єднуєте податкові послуги з іншими сервісами, які вже є у вашому ЦНАПі:
єМалятко 2.0 Батьки реєструють новонародженого. Ви не лише видаєте свідоцтво про народження та реєструєте місце проживання, але й одразу оформлюєте РНОКПП для дитини. І це все в одному вікні, без поїздок до податкової .
Пенсія без клопоту. Людина приходить оформлювати пенсію. У неї немає картки платника податків або вона зіпсована. За 10-15 хвилин ви відновлюєте РНОКПП, і людина одразу передає його фахівцям Пенсійного фонду, які можуть працювати поруч.
Результат: співпраця ЦНАП та ДПС — це не просто зручність для людей, це зміцнення бюджету громади. Коли люди отримують податкові послуги поруч із домом, вони більш охоче сплачують податки та звертаються за консультаціями .
Громадянин за один візит отримує свідоцтво, номер платника податків, реєструє майно та замовляє закордонний паспорт. Це і є справжній сервіс 2026 року
Фінансування та «квест» за ресурси

Де взяти гроші, коли кажуть, що їх нема? Активність як головна валюта

Розвиток потребує ресурсів, і їх потрібно «завойовувати».
Місцевий бюджет: тягнемо зі своєї кишені, так як ми і зробили. Переконати голову та депутатів, що ЦНАП це круто, це майбутнє. Вислухати, що грошей немає ніколи, але випросити. Переконуємо депутатів інвестувати в майбутнє громади. У нас є готовий проєкт для реконструкції (розширення) приміщення, виділені кошти, але треба все реалізувати.
Державний бюджет (Мінцифра): Мінцифра- головний драйвер розвитку ЦНАП. Це помічник, головний куратор та партнер. Вони дають готові «рецепти», як створити сервіс європейського рівня в селі. Це наш шлях до отримання обладнання та величезної бази знань.
Міжнародна допомога: Гранти від іноземних партнерів — для тих, хто пише якісні проєкти. Це для щасливчиків, маємо високу конкуренцію. Донори сьогодні купують не «залізо», а реальні зміни в житті людей: можливість отримати документ за 10 хвилин замість поїздки в 85 км.
Висновок: Наша робота — це постійна адаптація. Ми будуємо не просто офіс, а систему, де кожного люблять, цінують та рятують у складні часи.